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11月30日，由东谈主民日报社《民生周刊》杂志社主办的第二届城乡社区高质料发展论坛暨2024寰球城乡社区高质料发展典型案例发布会举行。本次行动主题为“党建引颈云开体育，筑牢社会治理共同体”。

发布会上，永定路街谈以《找准痛点，系统施治，探索国企改动住宅小区治理之谈》为题求教的下层治理案例获确信，并行动典型案例被收入由东谈主民日报出书社出书的《寰球城乡社区高质料发展100例》(第二辑)中。

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永定路街谈地处北京市海淀区西南部，长安街西延迟线取悦其中。因位于长安街西延迟线上，承担着展示皆门形象的舛误牵累，对自己定位是“打造修起路上的科研高地”、“争当民生范畴的茅头兵”。街谈辖区面积4.69闲居公里，东谈主口14万，下辖25个社区。其中，“三供一业”小区19个，总建筑面积约137万闲居米，东谈主口5.3万余东谈主；“非经钞票”吩咐小区9个，总建筑面积约14万闲居米，东谈主口1万余东谈主。在国有企业剥离办社会职能后，这些策略性吩咐小区由于历史连续原因，物业看管问题较为止境，与居民期望有一定差距，以至12345市长热线投诉不断。

自2019年景立以来，街谈积极探索出一条允洽国企改动住宅小区治理之路，在了解“三供一业”“非经钞票”吩咐小区居民诉求及小区情况、特色、问题、成因基础上，安身辖区实质，结合现存策略，通过“收拢痛点，以小促大”、“先行先试，分步推动”、“因地制宜，分类施策”、“立破并举，缺一不可”系列措施，推动吩咐小区治理提高责任，已毕小区旧貌换新颜，居民家园增色、活命添彩。

吩咐小区治理提高中，街谈积极探索“立体化治理”，深远践行全经由东谈主民民主，活学善用韧性治期许维，处置了从哪碎裂、怎样碎裂、怎样化解前进中的贫穷、缘何取得善成甘休等系列问题，以“内抓筒子楼居住环境提高、外抓小区泊车看管提高”两个痛点，撬动吩咐小区治理合座责任，处置小区居民永远以来的急难愁盼问题，提高小区物业服务质料，推动小区走上顺心治理。

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布景

永定路街谈在2019年畴昔是一个大院街谈，辖16个社区，给与航天二院和海淀区东谈主民政府双重带领。2018年为落实深化国有企业改动，院属永定路街谈吩咐海淀区。2019年，“永定路街谈党工委”及“永定路街谈工作处”被郑重批复成立，转制后的永定路街谈辖区面积及东谈主口大幅度增多。

辖区内多为央产房、市属企劳动单元产权房小区，这些小区在国企改动剥离办社会职能后，由于产权单元缺位、物业看管跟不上，存在如环境卫生差、小区步骤乱、泊车难、环球设施开歉岁久失修等诸多问题。

经由

永定路街谈宝石“为民办实事”的原则，在全面了解吩咐小区情况的基础上，下轻易气处置影响居民幸福感的止境问题。各社区在街谈的指导下，愚弄好“石榴树下”议事厅协相关事平台，犀利集中居民想法漠视；雅致分析居民投诉案件，深挖背后的诉求。通过全面系统的梳理，对吩咐小区物业服务短板及舛误性逐步造成相识。由街谈物业专班牵头，结合实地调研和辖区实质，决定以处置“泊车难”和“筒子楼居住环境差”两个想法最集中、矛盾最止境的痛点，行动撬动“三供一业”“非经钞票”吩咐小区治理的碎裂口。

“泊车难”是吩咐小区一大止境问题，70%的居民投诉案件皆是反应这一矛盾。由于吩咐小区物业服务单元受产权单元托福进驻、策略补贴资金仅能保管小区基础服务、物业在泊车看管方面未遵法履责等原因，导致小区里面泊车步骤乱、泊车难、车辆时时拥挤，居民苦不可言。

街谈集合社区在充分实地调研、掌持准确数据基础上，以金沟河路3号院为试点启动小区泊车看管治理提高。通过合理狡计小区空间、增设泊车位、完善泊车硬件设施、引入第三方泊车看管公司、制定实施泊车看管决策，推动小区泊车看管轨范化、步履化。

金沟河路3号院泊车看管试点面容运行一年多来，触及“泊车难”的投诉案件由月均20多件降为0件，私占车位气象莫得了，消防通谈开通了，居民回家泊车也浅薄容易了。

后续，街谈把金沟河路3号院的奏效素养进行复制践诺，又奏效完成2个小区的治理提高，找到破解“三供一业”“非经钞票”吩咐小区泊车看管贫穷的“永定路决策”。

“筒子楼居住环境差”是吩咐小区又一止境问题。永定路街谈辖区内共有32栋筒子楼，开歉岁代多为上世纪60-80年代。开端行动员工寝室并未想象厨房，每层只须公用水房、公用卫生间。跟着时辰推移，居民发生变化，作念饭需求增多。为了日常活命需要，居民将煤气罐搬进环球水房，或在楼谈接线搭灶明火作念饭，产生严重安全隐患。

2023年以来，永定路街谈无间开展筒子楼堆物堆料清算专项整治，要点断根占谈堆物、私搭乱建，通过反复清算、竖立日常傍观机制，终于取销陈年恶疾，开通居民“人命通谈”。然则堆物堆料清算了，居民却莫得了地方作念饭，投诉激增，处置作念饭等民生问题又摆在了眼前。由于筒子楼终年处于策略盲区，针对老屋子的“老旧改”策略只可掩饰到居民楼，掩饰不到筒子楼，产权单元按照吩咐策略无法出资或者无力出资。为给居民提供一个安全、干净的作念饭空间，提高筒子楼治理着力，街谈经相关决定对筒子楼内环球空间进行校正提高，通过新作念“分享厨房”、升级“环球卫生间”处置居民作念饭、洗漱、如厕、淋浴需求。校正后的“分享厨房”，居民插卡取电汲水，作念饭浅薄又安全，楼谈圈地占位灭绝了。

当今，街谈已完成29间“分享空间”试点校正，居民反应效果细致。街谈又肯求专项资金，启动新一批81间环球空间的校正，力图用2年时辰已毕统统筒子楼全掩饰，让筒子楼居民也过上圈套代化活命。

证实“红色引擎”作用

稳大局、搭平台、保落实

社区是问题矛盾最为集中的地方，止境党建引颈社区治理，证实下层党组织的政事带领力、想想引颈力、民众组织力、社会命令力，有意于处理好隐姓埋名的下层问题。

第一，证实社区党委把场所、稳大局、保落实的作用，为吩咐小区治理添砖加瓦。吩咐小区治理需要把准治理场所，爱护好大批东谈主的利益、环球利益。社区党委在街谈党工委的全力援救下，站在用心全意为东谈主民服务的态度，紧紧适当政事场所、把准治理场所，为顺利推动小区治理提供坚实保险。如金沟河路3号院泊车看管提高中，社区党委积极作念通居民民众的想想责任，争取大批居民的开通和援救。面对个别制造矛盾险阻校正的居民及行动，包括拒却捣毁私搭乱建、圈占环球绿地、口舌责任主谈主员、毁损环球设施、险阻工程施工等，社区党委判若曲直，照章依规推动责任。

第二，证实社区党组织统筹和洽、搭建平台的作用，为吩咐小区治理凝心聚力。吩咐小区治理需要多方主体参与，党的组织带领即是保证。社区党委在吩咐小区治理提高中，积极和洽小区居民、志愿者、社区党员、物管会、物业服务单元、产权单元、辖区单元、街谈职能部门等多方资源参与其中，通过横向联动、纵向疏通，已毕党建引颈下的多元共治，为小区治融会聚丰富资源和实足力量。如筒子楼内环球空间校正提高中，就争取到产权单元的援救，以出资、提供校正空间、进行设施校正等阵势协助街谈、社区完成校正责任；物业服务单元也通力配合，承担起环球空间校正后的看管爱护牵累。

吩咐小区物业服务单元由产权单元托福进驻，居民在物业服务评价中的讲话权不高。街谈、社区以激活下层治理活力为目的，主动对标市集化物业服务步履和要求，宝石“以居民为中心”的清晰导向，关心需求，嗜好舒适度，从辛苦毕精确治理，提高治理实效。

第一，听民声找病根。居民的心声即是治理的碎裂口和着力点。社区依托“石榴树下”议事厅协相关事平台，犀利集中居民想法，征求居民漠视，抓准居民烦隐痛、揪隐痛，为社区治理提供场所。如三街坊东社区通过多轮民情议事会，了解到筒子楼居民浓烈的作念饭诉求，经报与街谈相关决定，以三街坊东社区筒子楼为试点开展筒子楼内环球空间校正提高，新作念“分享厨房”得志居民日常作念饭需求，提高居住便利性、安全性。

第二，请民决遂民愿。社区是居民共同的家园，社区事是居民的自家事，居民事由居民定。吩咐小区治理中，社区通过民议民决，促成治理效果是居民最想看到的甘休，治理责任一本万利。如在金沟河路3号院提高校正经由中，一个校正决策的细目，经过9场民情议事会的计划，披发300份问卷。施工经由中，面对不在施工校正想象图领域内的居民合理诉求，社区实时疏通施工方，因事为制优化决策。像有居民请示小区内有些许枯死树木，存在倒伏、伤东谈主毁物的风险，但愿施工方进行清算迁徙。施工方在街谈、社区的指导下进行现场勘查，依规增补手续，对死树进行清算。

第三，解民忧赢民意。处置居民的急难愁盼，轻柔居民的心，增进神态拉进关系，是买通治理的“重要”。街谈、社区通过办实居民着重的件件“小事”，包括处置泊车难、没地方作念饭等诉求，得回居民对治理责任的开通和援救，盛开责任新场所。如金沟河路3号院泊车看管提高面容、修起路81号院泊车看管提高面容，皆是在处置居民的急难愁盼问题。通过捣毁积恶开荒、合理狡计院内空间、从头施划泊车位、新铺沥青路面、增多闲静设施、补种绿化等措施，处置困扰居民活命多年的贫穷，合座提高小区环境，可感可及的幸福让居民民众对小区治理责任愈加招供，造成良性轮回。

构建长效机制为目的

多元参与、多改合一、建管同步

治理不可仅仅“一阵风”，只“治”不“理”。已毕治理效益最大化，无间证实预期功能，是吩咐小区治理的初志和目的。这仍是由中，街谈集合社区着力构建长效治理机制。

第一，多元参与，共治共管。带领多元主体有序参与，协作一切不错争取的资源和力量，打造治理共同体，大要为社区治理注入众多动能。治理中，社区邀请业主居民、物业服务单元、产权单元、辖区单元、上司部门等参与到小区开荒中，集想广益，造成协力，把民主协商、多元共治的轨制上风升沉为生动试验和细致成效。如筒子楼内环球空间校正提高中，就积极和洽产权单元以出资、设施校正、提供校正空间等阵势援救校正责任，荧惑物业服务单元配合作念好校正协助责任，包括提给水电供应等基础设施类援救、作念好环境卫生清洁等日常爱护类保险；倡导产权单元积极参与筒子楼校正后的看管爱护，与社区、物业、居民一齐造成共建共管的多元共治关系。

第二，多改合一，多维发力。“治理求本”，不可“头痛医头、脚痛医脚”，单方面、孤就地不雅察问题。街谈及社区以创建竣工居住社区为目的，在治理工夫上，选择“多改合一”共治社区恶疾。如在处置小区泊车难问题中，通过捣毁私搭乱建、增设泊车位、合理狡计院内空间、增多闲静文娱设施、补种绿植等措施，不仅处置泊车难问题，还合座提高小区环境；通过引入第三方泊车看管公司，压实看管牵累，推动小区泊车看管轨范化、步履化。在筒子楼居住环境提高中，宝石清算堆物堆料和环球空间校正“两手抓”，相反相成，标本兼治。

第三，建管同步，长效治理。吩咐小区治理中，不搞“排场”工程，不作念校正后的“甘休掌柜”。既对小区进行校正提高，又推动构建校正后的长效看管机制，让治理成效落地生根。如在完成小区筒子楼居住环境提高后，推动造成“物业主责看管、社区加强监督、居民自发爱护”的长效看管机制。又如为切实处置好辖区央产房“三供一业”吩咐后住宅物业看管类止境问题，在区掌握部门指导下，街谈集合产权单元、辖区物业服务单元相关出台《永定路街谈深化党建引颈央产房小区物业看管融入社区治理实施决策》，通过街谈社区责任主谈主员与物业服务单元东谈主员“双向参加、交叉兼职”，匡助提高物业服务质料，促进“三供一业”吩咐小区物业看管服务水平上一个台阶。

永定路街谈“三供一业”“非经钞票”

吩咐小区治理提高的成效

一是居民舒适度提高，走稳新时期的民众阶梯。吩咐小区多为老旧小区，活命在其中的居民也渴慕过上圈套代化的便利活命。小区治理提高后，居住环境合座改善，居民活命品性显然提高。居民代表屡次在社区民情议事会上暗示舒适、欢笑，幸福感意在言外。筒子楼环球空间校正提高面容得到筒子楼全部居民的援救，纷繁建言献计，争取早日完成校正。永定路街谈及社区在匡助辖区居民已毕住有所居、居有所安的“安堵梦”上，不断深化“居”的内涵，推动“住有所居”向品性更为优质、保险愈加坚实的谈路上发展，精确服务民众，增进民众神态，走好新时期的民众阶梯。

二是细致生态造成，助力社区走上顺心治理。吩咐小区通过治理提高处置了困扰居民、社区多年的千里疴痼疾，居民活命幸福，心气顺了，投诉案件量镌汰。居民在小区治理提高中参与感提高，主东谈主翁坚决增强，参与治理积极性被充分引发。同期增进了对社区、物业的开通，竖立起和谐的关系，促使物业费收缴率提高，已毕泊车看管费反哺物业服务和社区开荒，也激励了物业服务质料的无间提高。社区、居民、物业构建起细致的生态关系，助力社区在更好平台上走向顺心治理。

三是探索出一条允洽国企改动住宅小区看管之路。永定路街谈从大院街谈改制而来，辖区内多为“三供一业”“非经钞票”吩咐小区，社区治理以“服务好辖区央企单元、服务好央企单元活命区居民”为宗旨。街谈通过对吩咐小区的治理提高，对小区情况、特色、问题相识愈加到位，对居民诉求愈加了解，与产权单元、物业服务单元的疏通机制愈加顺畅，争取策略资金扶持及各方联动愈加有素养，逐步摸索出一条允洽土产货实质的国企改动住宅小区治理之路。

永定路街谈“三供一业”“非经钞票”吩咐

小区治理提高案例的践诺价值

“三供一业”“非经钞票”吩咐小区是国企改动下的家具，由于历史连续原因，存在诸多治理贫穷。永定路街谈通过选拔先行先试、以小促大，因地制宜、分类施策，立破并举、缺一不可等治理策略，迟缓探索到一条允洽国企改动住宅小区的治理之路，对其他地区下层治理有一定的模仿真理。

第一，探究“立体化治理”，愚弄精深关连、辩证斡旋的不雅点开展责任。“三供一业”“非经钞票”吩咐小区治理是一项复杂的系统工程，既有老旧小区的共性问题，又有国企改动住宅小区特有的贫穷。永定路街谈宝石系统领期许维，全面梳理问题、分析成因，止境要点、收拢痛点、找到碎裂点，以小促大、既破又立，推动吩咐小区治理提高责任取得实效。如街谈及社区先通过清算堆物堆料提高筒子楼环境，后又通过筒子楼内环球空间校正完善其居住功能，不仅得志居民作念饭等日常活命诉求，还从根源上处置筒子楼堆物堆料问题。先破后立、破立并举是下层治理刚性和柔性的结合，既彰显治理的决心，又体现治理的温度。还有筒子楼校正提高责任，从一开动的三街坊东社区居民诉求反应到最终在辖区内迟缓铺开，已毕了从点到面的飞跃，让辖区老楼居民过上圈套代化活命的同期，也为街谈自己盛开了老旧小区治理的新想路。这种“以小促大”的策略是治默然慧的体现，碎裂“眉毛胡子一把抓”的逆境，收拢痛点、一针见血，着眼隐微、带动合座。

第二，犀利践行民主会聚资源和力量，为治理优结构、上水平、增着力提供动能。在触及居民民众事务时，通过扩大治理参与的办法证实民主、集想广益，利于造成多元共治的场所，更有助于提高治理着力。永定路街谈及社区在吩咐小区治理提高中，充分证实居民协相关事、多方协同联动机制作用，通过“众人接头着办”兼听则明、会聚众智，斡旋想想、凝合共鸣，找到社区治理“最大契约数”，以民主参与、民主决策的“智治经由”保险治理的善成甘休。如在金沟河路3号院泊车看管提高中，街谈、社区经过民主酝酿、通过科学决策、依照法定要领产生小区新的泊车看管轨制，得回居民、物业、产权单元、驻区单元、看管部门等各方援救，处置了小区泊车乱象，提高小区看管步骤，保险居民正当权力，提高下层治理着力，已毕了多方共赢。

第三，改进治理模式更新治理不雅念，为妥善打发风险挑战提供扶持。下层治理濒临诸多挑战，一种模式一套方法难以有用打发万般复杂的下层问题。学会愚弄韧性治理，在策略、措施上禁绝机动性、万般性、实效性，材干提高下层治理风险的离别力、适合力、创造力。永定路街谈在推动吩咐小区治理提高中，不制定斡旋决策，不选择斡旋模式，倡导社区以问题和目的为导向，因地制宜、机动主理。如在筒子楼内环球空间校正提高中，荧惑社区“先行先试”，选择“一楼一策”，以楼层为单元，依据隐患大小、居民作念饭数目、居民意愿等策画，要求老练一个校正一个。“分类施策”尊重治理对象的特征、属性，是已毕治理责任有特色、出实效的必备要求，会收货更好的处置决策和效果。而“先行先试”利于实时追思素养，完善决策，推动责任善作善成。